关于开展2017年度基本药物零差率销售补助资金考核的通知 

　　宜卫药政字[2018]6号 

各县（市、区）卫计委、财政局： 

　　根据《江西省卫生和计划生育委员会、江西省财政厅关于开展2017年度基本药物零差率销售补助资金考核结算的通知》（赣卫药政字[2018]5号）要求，经研究，决定对全市2017年度基本药物零差率销售补助资金开展考核结算，现就有关事项通知如下： 

　　一、考核目的 

　　提高资金使用效率、维护基层医疗卫生机构公益性、调动积极性、保障可持续性，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制，推动全市基层医疗机构健康发展。 

　　二、考核对象及内容 

　　（一）考核对象 

　　全市实施国家基本药物制度乡镇卫生院（社区卫生服务机构）及村卫生室。 

　　（二）考核内容 

　　统筹考核服务数量、服务质量及政策执行情况。乡镇卫生院（社区卫生服务机构）具体考核指标为门急诊人次、住院人次、次均住院费用、次均门诊费用、药占比、基本药物使用比例、财政配套、零差率销售、网上采购、人员编制、年均就诊次数、年均诊疗人次、治疗费用控制、群众满意度、到货确认率等项目（详见附件1）。 

　　村卫生室考核内容具体包括基本药物制度覆盖率、药品采购使用、医疗服务、公共卫生服务补助、药品零差率销售补助、一般诊疗费补助6项考核内容共13个考核指标（详见附件3），市组考核组重点核查公共卫生服务补助到位情况，并查看村卫生室各项补助资金领取签名表或拨付单。 

　　数据起止时间为2017年1月1日—2017年12月31日，各项数据严格按照填表说明填写（附件5）。 

　　三、考核方法 

　　（一）查阅资料 

　　乡镇卫生院（社区卫生服务机构）查阅资料如下： 

　　1.各地卫生计生部门的卫生财务年度报表、卫生直报系统报表，并抽取需现场考核乡镇报表。对应考核表（附件2）第1-7项考核指标。 

　　2.各地财政部门下拨的基层医疗机构基药补助资金拨付文件和银行拨款回单（含省级资金和县级财政配套资金）。对应考核表（附件2）第8项。 

　　3.各地政府或编制部门下发的基层医疗机构人员编制文件及干部花名册、干部年报表、工资报表，并抽取需现场考核乡镇报表进行核对。对应考核表（附件2）第11—12项。 

（以上编制及补助资金拨付等相关考核数据需提供证明材料请各地提前将资料复印盖章后由考核组带回。） 

　　村卫生室查阅资料如下： 

　　1.各地民政部门核定的行政村数。对应考核表（附件4）第1项。 

　　2.各地卫生计生部门批准设立的村卫生室名单及注册乡村医生名单。对应考核表（附件4）第2-6项 

　　3.各地财政部门下拨的村医补助资金拨付文件和银行回单（含省级资金及地方配套资金）。对应考核表（附件4）第12-16项。 

　　4.各地新农合经办机构一般诊疗费补助资金拨付文件和银行回单。对应考核表（附件4）第17-18项。 

　　（以上所有涉及资金的考核数据均要提供配套、拨付证明材料，请各地提前将资料复印盖章后由考核组带回） 

　　（二）现场抽查 

　　乡镇卫生院现场考核的内容如下： 

　　1.考核基药配比和零差率销售情况、网上采购和到货率。查看乡镇卫生院、社区卫生服务中心2017年药品采购入库清单、随机一个月的处方；现场抽30个品种与江西省医药采购平台信息相比对。 

　　2.核实人员编制数。查看在编在岗人员数和医疗机构聘用人员（医疗机构聘用人员数指签订劳动合同一年以上的聘用人员（医技人员）。 

　　村卫生室现场考核的内容如下： 

　　1.考核基本药物制度覆盖范围。查处行政村数（民政部门文件或其应证材料）和村卫生室数（卫生计生部门核定的文件或其他应证材料）以为补助资金拨付名单；查看乡村医生药品采购计划和现场抽查处方，并核查药品零差率销售情况。 

　　3.核查诊疗人次（不包括公共卫生服务的人次）。 

　　4.核查处方合格率。在村卫生室抽取100张处方进行现场处方点评，测算出处方合格率。 

　　5.核查公共卫生服务补助到位情况。在乡镇卫生院查看村卫生字各项补助资金领取签名表或拨付单。 

　　6.核查药品网上采购情况。在村卫生室查看药品采购计划单、门诊日志、处方等资料（乡镇卫生院的代购药品认同为网上采购）。 

　　四、考核安排 

　　（一）县级考核 

　　要求5月7日前完成。县级卫生计生和财政部门根据考核要求，对辖区内乡镇卫生院进行直接考核，对村卫生室进行抽查考核，每个乡镇抽查村卫生室比例不少于20%，村卫生室由县级卫生计生行政部门委托乡镇卫生院进行考核。各县（市、区）于5月8日前，分别按照附件2、附件4格式，以乡镇（社区卫生服务中心）为单位汇总本县（市、区）所有乡镇卫生院、村卫生室数据，并加盖卫生计生和财政部门公章后，报市级主管部门，我委将会同财政部门审核各县（市、区）上报的考核数据。 

　　（二）市级考核 

　　1.考核安排 

　　市级考核在县级完成考核的基础上进行，对县级考核结果进行抽查和核实。考核于5月8日开始，5月16日前完成，具体由各考核组确定。我委将会同财政部门审核各县（市、区）上报的考核数据，根据审核结果开展现场考核，原则上每个县（市、区）现场抽检机构不少于5个（乡镇卫生院和社区卫生服务中心3个，村卫生室2个），靖安、铜鼓、宜丰不少于4个（乡镇卫生院2个，村卫生室2个），其中袁州区、樟树市、丰城市、高安市必须考核2个或2个以上的社区卫生服务中心。 

　　2.考核分组 

　　一组：葛多云（市卫计委药政科科长）、汪波（市财政局主任科员）、邓国泉（市人民医院主任药师）。考核袁州区、高安市、上高县、铜鼓县、万载县。 

　　联系人：葛多云    电话：15079587172 

　　二组：黄荣（市卫计委体改科科长）、胡文（市人民医院副主任药师）、张春岚（市三院财务科长）。考核樟树市、丰城市、靖安县、奉新县、宜丰县。 

　　联系人：黄荣     电话：18907059837 

　　3.考核要求 

　　各考核组严格落实廉洁工作的有关要求，确保考核工作廉洁、高效、公平、公正。请各考核组在5月17日前，分别按照附件2、附件4格式，以县（市、区）为单位将考核审定的各县（市、区）乡镇卫生院和村卫生室考核数据上报市卫生计生委药政科。并请各县（市、区）安排1名业务能力强的药学人员参与考核组工作。 

　　五、有关工作要求 

　　（一）加强组织领导。各地要高度重视，周密部署，科学制定考核工作计划，确定专人负责，严格按照时间节点要求，完成考核任务，按时报送考核数据，要把考核工作作为巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的重要举措抓细抓实，逐步建立科学规范的基本药物零差率补助资金绩效考核结算体系。 

　　（二）落实工作责任。各县市区卫生计生部门、财政部门要密切配合，明确责任，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要按照“谁考核、谁负责”的工作原则，逐级加强考核数据审核，确保考核数据填报准确、现场考核公平公正，客观、真实、准确反映工作实效。 

　　（三）强化结果应用。各地要进一步强化考核结果运用，要将考核结果作为补助资金下拨的主要依据，有效调动工作积极性。通过考核发现存在问题，引导工作方向，对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励，对工作不到位的要严格追责，限期整改。 

　　联系人：葛多云    电话：15079587172 

　　附件：1.乡镇卫生院（社区卫生服务机构）实施基本药物制度考核指标及分值表 

　　      2.乡镇卫生院（社区卫生服务机构）实施基本药物制度考核表 

　　      3.村卫生室实施基本药物制度考核指标及分值表 

　　      4.村卫生室实施基本药物制度考核表 

　　      5.考核表填表说明 

　　mobile28365-365      宜春市财政局 

　　2018年5月2日