关于印发2017年全市卫生计生系统今冬明春火灾防控工作方案的通知
各县市区卫生计生委，市直市管医疗卫生单位，委机关各科室：
为认真贯彻落实省卫生计生委《关于印发2017年全省卫生计生系统今冬明春火灾防控工作方案的通知》（赣卫办字〔2017〕47号）和市消防委《关于印发207年全省今冬明春火灾防控工作方案》的通知（宜消委字〔2017〕19号）精神，切实加强我市卫生计生系统今冬明春火灾防控工作，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定。经研究，决定从即日起至“两会”结束，在全市卫生计生系统组织开展今冬明春火灾防控工作。现将《2017年全市卫生计生系统今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
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2017年11月24日
2017年全市卫生计生系统
今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强我市卫生计生系统今冬明春火灾防控工作，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2 0 1 8年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，保障就医患者和医护人员生命财产安全，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在市委市政府的统一领导下，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则”，动员卫生计生系统各方面力量，夯实各项防控基础，减少火灾隐患，杜绝亡人火灾事故，维护全市卫生计生系统消防安全形势持续稳定。
二、工作内容及措施
（一）紧盯重点场所排隐患
各地各单位要对人员密集、易燃易爆、高层地下建筑、病房、老旧住宅和未通过消防建筑验收的建筑等重点场所，落实严防严管严控措施，瞄准“靶心”防火灾。
1.全面排查火灾隐患摸清底数。各地各单位要按照职责分工，结合实际对今冬明春消防安全形势和火灾特点进行分析研判，在前期开展的夏季火灾防控工作基础上，按照冬春火灾特点全面排查隐患摸清底数、详细登记建立台账、落实监管部门人员，坚持什么问题突出就重点整治什么问题。特别是医疗机构的消防工作要按照《医院消防安全管理规范》（江西省地方标准DB36/T806-2014）执行。
2．压实监管责任开展专项检查。全面落实消防安全主体责任，各地各单位要按照网格化管理责任开展专项检查，对涉及重大安全隐患的场所和部位要采取安全防范措施，彻底查清住院大楼、门（急）诊、病房、实验室、物品仓库、职工宿舍、食堂等人员密集场所存在的消防设施故障、安全疏散通道出口不畅通、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、电气线路老化、电动自行车违规充电、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题，重点排查汽车、锅炉、高压氧仓、危险化学品、放射性物品以及麻醉药品、精神药品和毒性药品的安全隐患。
3．逐一落实人防物防技防措施。各地各单位要进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强安保人员的日常巡检，及时发现消除火灾隐患；严格落实消防设施（设备）布局要求，提高应急处置能力；大力推进设有自动消防设施的单位接入物联网消防远程监控系统建设，逐步实现与属地消防部门同步防控。组织全体工作人员开展逃生自救演练。在全国“两会”前，对所有消防设施进行维护保养，并对电气线路进行检测，确保各类设施（设备）完好有效。
4．持续铁腕整治电气火灾隐患。要依法监督管理，坚持综合治理电气火灾隐患，对违法行为“零容忍”，对电气火灾隐患“零迁就”。一是对老旧电气线路进行改造，及时更换老化损坏电气线路，全面整治乱拉乱接电气线路现象。二是认真制定并严格落实安全用电管理制度，坚持按规定聘请持证电工上岗，定期开展对电器产品及其线路、管路的维护和检测，坚决杜绝采购使用假冒伪劣电器产品。三是广泛深入开展普及电气火灾防范知识，提高工作人员的用电安全意识，降低电气火灾风险和事故。
5．加大对未通过消防建筑验收建筑的管控力度。对未经消防行政许可擅自投入使用的新建建筑项目，或对改、扩建办公用房未启用消防设备的问题，各地各单位要加大整改力度，依法限期通过消防建筑验收工作，对一些历史遗留问题、涉及国计民生等整治难度大的火灾隐患，要认真研究，提出整改意见，在问题没有解决之前，要明确整改责任主体、时限、要求，严格组织巡检，确保万无一失。
6．加强高层建筑消防综合治理。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，有条件的单位可试行聘请专业机构实施消防管理。春节前，各地各单位要对所属地高层建筑明确消防安全管理责任人，落实日常消防安全管理。积极配合属地消防安全部门完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作，按要求将设有自动消防设施的高层建筑接入城市消防远程监控系统。
7．做好重大活动重要节日消防安保。紧盯全国、全省 “两会”及元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作，落实各项火灾防控措施，人员密集场所要实行“实名制”巡防看守。加大供电、供气、供水等要害部位的检查频次和密度，找准火灾防控的薄弱环节，以本单位稳定保全系统稳定。
8．筑牢基层基础推动群防群治。要依托综治工作平台落实消防安全网格化管理，逐级明确责任人，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。重点落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度。夯实基层基础工作，发动群防群治力量，对单位、职工宿舍进行网格化排查整治。发动干部职工和社会群众举报投诉身边的火灾隐患，动员所有人员学会自防自救，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（二）强化灭火救援准备
1.组织开展实战演练。各地各单位要结合实际，认真研究冬春季灭火救援工作的规律和特点，深入开展冬春季实战演练活动，针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化消防志愿者队伍体能和技能，强化全体工作人员实战化演练，提高初期火灾扑灭、组织人员逃生和医疗救助能力。
2．加强实地熟悉演练。各地各单位要结合实际，组织消防志愿者实地熟悉本单位重点部位、重点场所、设施（设备）布局；组织全体工作人员实地熟悉本单位、本部门工作岗位的疏散通道和灭火设备位置。特别对消防水源、疏散通道要进行全面普查，逐一制定完善“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案，切实夯实灭火救援基础工作。
3．提高应急保障能力。组织开展对消火栓排查整治，建立消火栓等消防供水设施维护保养机制。定期开展设施（设备）排查，及时补充灭火救援装备器材和保障物资，确保完整好用；制定完善应急保障预案，提高应急保障能力。
（三）强化消防宣传教育
1.经常性开展宣传教育。积极参与属地宣传教育活动，以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，普遍开展消防安全“三提示”宣传，针对单位消防安全责任人开展“我的安全我负责”访谈活动，针对单位工作人员开展 “一懂三会”教育。通过手机短信、微信发布消防安全提示，持续开展消防宣传“亮屏行动”，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
2．加大重要节点宣传力度。围绕全省、全市统一的宣传主题，结合圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会”期间防火工作特点，策划组织有针对性的主题宣传教育系列活动，通过有效的宣传，减少社会面火灾发生。
3．着力抓好消防安全培训。各地各单位要对全体工作人员开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”的培训教育。强化对消防安全重点部门的消防安全责任人、消防安全管理人、特殊专业人员的消防安全培训。积极开展消防安全宣讲服务活动，确保人人“应懂、应知、应会”，切实培养消防安全管理“明白人”。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2017年11月25前）。各地、各单位制定具体实施方案，召开专门会议对今冬明春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位，组织发动和部署落实。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各地各单位按照工作方案，精心组织实施，定期调度研判，全面开展今冬明春火灾防控工作。市卫生计生委将不定期组织督导、通报情况，从严从细从实抓好工作落实，确保全国、全省“两会”和重大节日消防安全。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各地各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识。冬春历来是火灾多发季节，各地各单位务必引起高度重视，坚决克服松懈思想和厌战情绪，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）加强组织领导。市卫生计生委成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由分管领导任组长，委秘书科、医政科、中医科、基卫科、妇幼科、法监科、财务科、规信科负责人为成员。各地各单位要成立相应组织机构，严密制定方案，明确职责任务，加强调度指挥，并纳入本地本单位消防工作考评的重要内容。
（三）落实工作责任。各级单位的主要领导是本单位冬春火灾防控工作的主要负责人，分管领导是直接责任人。按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求，全面摸清卫生计生行业消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，列出清单和时间表，逐一整治，力争达到排查整治好一个单位、放心一个片区的消防安全效果。
（四）强化跟踪问效。各地各单位领导干部要分阶段、分重点、分专项靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求，坚决依法依规进行整治和严肃查处，对工作落实不到位造成火灾事故的，严格实施责任倒查。市卫生计生委将结合年度消防工作考核对各地各单位今冬明春火灾防控工作进行考评。
各地各单位今冬明春火灾防控工作方案，请于1 1月2 5日前报委规信科，自12月起，每月24日前上报当月工作开展情况，2 0 1 8年全国“两会”结束后3日内，报送纸质（电子）版工作总结。联系电话：3199126；邮箱：ycwjwgxk@163.com。
