宜卫财字〔2016〕1号

　　各县市区卫生计生委、市直各医疗卫生计生单位：

　　现将《2016年全市卫生计生财务审计工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真研究部署，切实抓好落实，确保全面完成年度各项卫生计生财务审计工作任务。

　　附件：2016年全市卫生计生财务审计工作要点mobile28365-3652016年3月11日附件：

　　2016年全市卫生计生财务审计工作要点2016年卫生计生财务审计工作的总体要求是全面贯彻落实全省卫生计生财务工作会议精神，围绕全市卫生计生工作会议提出的改革创新这一主题，以“创新体制机制、落实生育政策、提升服务能力、做实民生保障”为重点，以“积极争取政府投入、理顺医疗服务价格、转变财务管理方式、加强监督管理制度、强化行业自身建设”为抓手，为推动卫生计生事业做好保障，为建设文明幸福宜春作出贡献。

　　一、积极争取上级投入，做实民生保障协调落实财政投入责任，加大投入力度，2016年政府卫生支出占财政总支出比重稳步提高，个人卫生支出占卫生总费用比重控制在30%以下。协调财政部门争取将更多新增项目纳入卫生计生项目三年滚动预算，落实民生工程项目资金投入，确保卫生计生目标任务落到实处。督促落实县级公立医院综合改革投入政策，不断加大对公立医院综合改革和建立新机制的投入力度。协调落实基本医疗保障、基层卫生、公共卫生等财政补偿政策。

　　二、调整医疗服务价格，理顺价格机制贯彻落实中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》和国家即将出台的《关于推进医疗服务价格改革的指导意见》，积极稳妥推进医疗服务价格改革。会同物价部门，坚持调放结合，逐步建立以成本和收入结构变化为基础，分类管理、动态调整、多方参与价格形成的机制。配合省卫计委开展三级医院急需定价医疗项目摸底调查，根据省发改委和省卫计委制定《江西省新医疗服务价格项目管理工作方案》，及时受理报送新增医疗服务项目。

　　三、转变财务管理方式，提高服务水平一是预算管理全面化。贯彻落实《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》，强化预算约束。2016年，所有公立医院建立并实行全面预算管理制度；所有县级公立医院和城市公立医院综合改革试点医院实行全成本核算,建立并实施财务报告、财务信息公开和注册会计师审计制度。强化预决算编制工作，做好财务年报、部门预决算编制、信息公开和财务分析。完善结转结余资金定期清理机制，加大统筹使用力度，盘活存量资金，努力提高财政资金使用效益。加强机关财务管理，严格支出审核，做好“三公”经费支出控制、信息公开和统计工作。

　　二是绩效评价精细化。推进市直公立医院经济管理绩效评价工作，以公益性为导向，促进医疗卫生机构加强成本控制与核算，强化财务管理，控制财务风险，实现可持续发展。落实国家卫生计生委等5部门《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》，强化预算绩效管理，做好部门预算支出绩效评价、200万元以上项目绩效评价，对项目实施情况实行跟踪管理，确保绩效目标的实现。

　　四、加强监督管理制度，发挥监管职能一是强化专项资金监管。会同财政部门，制定公共卫生服务补助资金、公立医院补助资金、计划生育补助资金管理实施细则，规范相关资金的分配、管理和使用。将定期督查和重点督查相结合，加大专项资金监督检查力度。整合项目资金监管工作计划，上半年组织实施中央转移支付卫生计生项目督导检查，重点检查资金拨付、项目实施效果、完善补偿机制、资金监管主体责任落实、项目资金管理水平和问题整改情况。建立专项资金监管系统，对专项资金预算、执行和结余结转进行全过程监控和综合评估，以信息化手段提高资金综合监管效率和水平。

　　二是强化审计监督。修订完善《宜春市卫生计生委内部审计工作制度》，推进审计工作制度化、规范化。加大内部审计工作力度，努力扩大审计覆盖面。市直各单位要将预算编制与执行、成本及费用管控、工程招标及竣工决算、物资采购等纳入内审工作重点内容。坚持问题导向，强化审计发现问题整改，落实整改责任，将审计结果及其整改情况作为考核、任免、奖惩重要依据，提高内部审计工作成效。

　　五、强化行业自身建设，提高队伍能力重点针对财务会计知识、审计、价格管理、政府采购等方面，加强对卫生计生系统财务人员的经济管理能力和财务专业知识培训，培养卫生计生财务复合型骨干人才。推进建立三级医院总会计师制度，2016年底所有县级和城市公立医院综合改革试点城市的三级公立医院必须设置总会计师岗位。加强财务信息化建设，加强数据分析和结果利用。加强勤政廉政能力建设，严格执行《预算法》和各项财经纪律、法规、制度，增强财务人员服务意识和规矩意识。